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发表于 2012-1-18 19:58:05 |显示全部楼层
新华社北京11月9日电 (记者 崔静 谭浩 田野)经济社会飞速展开给中国城市基层组织工作带来深化改造和挑战。9日,中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于增强和改进城市社区居民委员会树立工作的意见》,为未来10年城市社区居委会变革绘制了蓝图。   依据《意见》提出的目的,到2020年,中国将努力使全国城市社区居委会的组织体系愈加健全,社区居民的组织化水平明显进步;干部队伍结构进一步优化,社区管理和效劳才干显著增强;政府投入与社会投入相分离的经费保证机制基本树立;全社会尊重、关怀和支持社区居民委员会工作的良好氛围进一步形成。   “这为中国今后10年增强和改进城市社区居委会树立工作、完善基层群众自治制度指明了方向。”民政部基层政权和社区树立司副司长王金华说。   与乡村村民委员会一样,城市社区居民委员会也是中国的基层群众自治组织。作为党和政府联络社区居民群众的桥梁和纽带,城市社区居委会的主要职责是协助政府做好社会治安、计划生育、优抚救济、劳动就业、社会保证、社会救助等工作。据统计,截至2009年底,中国城市共有社区居委会84689个。   中共十七大史无前例地将坚持和完善基层群众自治制度,作为坚持中国特色社会主义政治展开道路的重要内容,与人民代表大会制度、中国共产党指导的多党协作和政治协商制度、民族区域自治制度一起,列为中国社会主义民主政治的四大支柱之一。基层群众自治制度的位置得到了前所未有的提升。   然而,基层民主展开的火热水平和政策规范性,却在城乡之间呈现出差别。王金华坦言,城市社区居委会在效劳居民群众、搞好城市管理、亲密党群干群关系、维护社会稳定等方面发挥了不可替代的重要作用,但与乡村村委会相比,城市社区居委会承担的社会管理任务愈加繁重、维护社会稳定的功用愈加突出,对城市社区居委会这一基层群众自治组织的规范性规则也相对滞后。   《意见》明白指出了目前城市社区居委会在发挥其基层组织作用的“瓶颈”所在——不少社区居民委员会还存在组织不健全、工作关系不顺、工作人员素质偏低、效劳设备单薄、工作经费难以落实等问题,影响了社区居委会功用作用的发挥。   北京市西城区展览路街道新华里社区居委会主任王克功对此深有体会。她所在的社区是一个寓居着2800多户、7000多名居民的大社区,居委会现有27名工作人员,却担任着方方面面的事情。加上一些社区居委会协助办理的事项,政府部门没有提供必要的经费和条件,招致居委会工作起来阻力重重。
  不过,新发布的《意见》让她看到了社区居委会“大展开”的曙光。《意见》明白提出,城市基层人民政府或派出机构应对社区居委会工作给予指导、支持和协助,普遍推行社区公共效劳事项准入制度,凡属于基层人民政府及其职能部门、街道办事处职责范围内的事项,不得转嫁给社区居民委员会;凡依法应由社区居委会协助的事项,应当为社区居委会提供必要的经费和工作条件;凡委托给社区居委会办理的有关效劳事项,应当实行权随责走、费随事转。

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